Patologie instytucji wyjaśnień – cz.2

„Zgodnie z SWZ” to nie jest wyjaśnienie treści SWZ.

To jest raczej odpowiedź w stylu:
— Która godzina?
— Zgodnie z zegarkiem.

I dokładnie takim porównaniem posłużyła się KIO w wyroku z 9 marca 2026 r., sygn. KIO 259/26. Izba uznała, że odpowiedzi zamawiającego o treści „zgodnie z SWZ” miały wyłącznie formalny charakter, ale nie zawierały żadnej realnej informacji.

Wykonawcy przede wszystkim zadają pytania do SWZ nie po to, żeby „utrudniać życie” zamawiającemu, ale po to, żeby zrozumieć rzeczywisty zakres zamówienia, poprawnie wycenić ofertę i ocenić techniczną wykonalność realizacji.

Jeżeli pytanie brzmi:
„Czy wymaganie będzie spełnione, jeżeli…?”
albo:
„Prosimy o doprecyzowanie, co zamawiający rozumie przez…?”

to odpowiedź „zgodnie z SWZ” niczego nie wyjaśnia.

Nie potwierdza.
Nie zaprzecza.
Nie doprecyzowuje.
Nie usuwa wątpliwości.

A przecież art. 135 Pzp mówi o wyjaśnieniach treści SWZ, a nie o mechanicznym odesłaniu wykonawcy do dokumentu, który właśnie budzi wątpliwości.

Co ciekawe, w tej sprawie KIO zwróciła uwagę, że zamawiający później — już w piśmie procesowym — był w stanie udzielić rzeczowych i obszernych odpowiedzi. Problem polegał więc nie na tym, że odpowiedzi nie dało się przygotować, ale na tym, że nie udzielono jej wtedy, gdy powinna zostać udzielona: wszystkim wykonawcom, na etapie postępowania.

Odpowiedzi na pytania do SWZ powinny być realne, konkretne i odnoszące się do treści pytania. Szczególnie wtedy, gdy pytanie dotyczy sposobu rozumienia wymagania, zakresu obowiązków, integracji, funkcjonalności, raportów, szkoleń czy odpowiedzialności stron.

„Zgodnie z SWZ” może wydawać się bezpieczne.
Ale w praktyce może okazać się bardzo ryzykowne.

Bo brak wyjaśnienia to nie tylko problem komunikacyjny.
To ryzyko naruszenia zasady przejrzystości, równego traktowania wykonawców, konieczności przedłużenia terminu składania ofert, a w skrajnym przypadku — przegranej przed KIO.

Dobra odpowiedź na pytanie wykonawcy nie musi zawsze oznaczać zmiany SWZ.

Ale powinna dawać odpowiedź.